國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見
發(fā)布時間：2017-03-07 瀏覽：1340次
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，事關黨和政府 形象和聲譽。為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)安全發(fā)展，促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉 ，提出以下意見：
一、充分認識堅持科學發(fā)展安全發(fā)展的重大意 義
（一）堅持科學發(fā)展安全發(fā)展是對安全生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的科學 總結。多年來，各地區(qū)、各部門、各單位深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨中央、國務院的決策 部署，大力推進安全發(fā)展，全國安全生產(chǎn)工作取得了積極進展和明顯成效?！笆晃? ”期間，事故總量和重特大事故大幅度下降，全國各類事故死亡人數(shù)年均減少約1萬人，反 映安全生產(chǎn)狀況的各項指標顯著改善，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。實踐表明，堅持科學發(fā)展安 全發(fā)展，是對新時期安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的科學認識和準確把握，是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的 必然選擇。
（二）堅持科學發(fā)展安全發(fā)展是解決安全生產(chǎn)問題的根本途 徑。我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進程中，處于生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的高峰期，安全基 礎仍然比較薄弱，重特大事故尚未得到有效遏制，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為屢禁不止，安全責 任不落實、防范和監(jiān)督管理不到位等問題在一些地方和企業(yè)還比較突出。安全生產(chǎn)工作既要解決 長期積累的深層次、結構性和區(qū)域性問題，又要應對不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，根本出路在于 堅持科學發(fā)展安全發(fā)展。要把這一重要思想和理念落實到生產(chǎn)經(jīng)營建設的每一個環(huán)節(jié)，使之成為 衡量各行業(yè)領域、各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的基本標準，自覺做到不安全不生產(chǎn)，實現(xiàn)安全 與發(fā)展的有機統(tǒng)一。
（三）堅持科學發(fā)展安全發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展社會進步的必然要 求。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，全社會對安全生產(chǎn)的期待不斷提高，廣大從業(yè)人員“體面勞 動”意識不斷增強，對加強安全監(jiān)管監(jiān)察、改善作業(yè)環(huán)境、保障職業(yè)安全健康權益等方面的 要求越來越高。這就要求各地區(qū)、各部門、各單位必須始終把安全生產(chǎn)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展重中之 重的位置，自覺堅持科學發(fā)展安全發(fā)展，把安全真正作為發(fā)展的前提和基礎，使經(jīng)濟社會發(fā)展切 實建立在安全保障能力不斷增強、勞動者生命安全和身體健康得到切實保障的基礎之上，確保人 民群眾平安幸福地享有經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的成果。
二、指導思想和基本原則
（四）指導思想。堅持以***理論和“*** ”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，始終 把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞科學發(fā)展主題和加快 轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，自覺堅持“安全**、預防為主、綜合治理”方針，堅持速 度、質量、效益與安全的有機統(tǒng)一，以強化和落實企業(yè)主體責任為重點，以事故預防為主攻方向 ，以規(guī)范生產(chǎn)為保障，以科技進步為支撐，認真落實安全生產(chǎn)各項措施，標本兼治、綜合治理， 有效防范和堅決遏制重特大事故，促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調發(fā)展。
（五）基本原則 ?！y(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展。正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展、與速度質量效益的 關系，堅持把安全生產(chǎn)放在首要位置，促進區(qū)域、行業(yè)領域的科學、安全、可持續(xù)發(fā)展。 ——依法治安，綜合治理。健全完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度標準體系，嚴格安全生 產(chǎn)執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法行為，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，推動安全生產(chǎn)工作規(guī)范、 有序、高效開展?！怀鲱A防，落實責任。加大安全投入，嚴格安全準入，深化隱 患排查治理，筑牢安全生產(chǎn)基礎，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、政府及部門監(jiān)管責任和屬地 管理責任?！揽靠萍迹瑒?chuàng)新管理。加快安全科技研發(fā)應用，加強**技術人才隊 伍和高素質的職工隊伍培養(yǎng)，創(chuàng)新安全管理體制機制和方式方法，不斷提升安全保障能力和安全 管理水平。
三、進一步加強安全生產(chǎn)法制建設
（六）健全完善安全生產(chǎn)法律制度體系。加快推進安全生產(chǎn) 法等相關法律法規(guī)的修訂制定工作。適應經(jīng)濟社會快速發(fā)展的新要求，制定高速鐵路、高速公路 、大型橋梁隧道、超高層建筑、城市軌道交通和地下管網(wǎng)等建設、運行、管理方面的安全法規(guī)規(guī) 章。根據(jù)技術進步和產(chǎn)業(yè)升級需要，抓緊修訂完善國家和行業(yè)安全技術標準，盡快健全覆蓋各行 業(yè)領域的安全生產(chǎn)標準體系。進一步建立完善安全生產(chǎn)激勵約束、督促檢查、行政問責、區(qū)域聯(lián) 動等制度，形成規(guī)范有力的制度保障體系。
（七）加大安全生產(chǎn)普法執(zhí)法力度。加強安 全生產(chǎn)法制教育，普及安全生產(chǎn)法律知識，提高全民安全法制意識，增強依法生產(chǎn)經(jīng)營建設的自 覺性。加強安全生產(chǎn)日常執(zhí)法、重點執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法，強化相關部門及與司法機關的聯(lián)合執(zhí)法， 確保執(zhí)法實效。繼續(xù)依法嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，切實落實停產(chǎn)整頓、關閉取 締、嚴格問責的懲治措施。強化地方人民政府特別是縣鄉(xiāng)級人民政府責任，對打擊非法生產(chǎn)不力 的，要嚴肅追究責任。
（八）依法嚴肅查處各類事故。嚴格按照“科學嚴謹 、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認真調查處理每一起事故，查明原因，依法嚴 肅追究事故單位和有關責任人的責任，嚴厲查處事故背后的***行為，及時向社會公布調查進展 和處理結果。認真落實事故查處分級掛牌督辦、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現(xiàn)場分析制度 ，深刻吸取事故教訓，查找安全漏洞，完善相關管理措施，切實改進安全生產(chǎn)工作。
四、全面落實安全生產(chǎn)責任
（九）認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。企業(yè)必須嚴格遵守 和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術標準，依法依規(guī)加強安全生產(chǎn)，加大安全投入，健全 安全管理機構，加強班組安全建設，保持安全設備設施完好有效。企業(yè)主要負責人、實際控制人 要切實承擔安全生產(chǎn)**責任人的責任，帶頭執(zhí)行現(xiàn)場帶班制度，加強現(xiàn)場安全管理。強化企業(yè) 技術負責人技術決策和指揮權，注重發(fā)揮注冊安全工程師對企業(yè)安全狀況診斷、評估、整改方面 的作用。企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員一律經(jīng)嚴格考核、持證上崗。企業(yè)用工 要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同，職工必須全部經(jīng)培訓合格后上崗。
（十）強化地方 人民政府安全監(jiān)管責任。地方各級人民政府要健全完善安全生產(chǎn)責任制，把安全生產(chǎn)作為衡量地 方經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、文明建設成效的重要指標，切實履行屬地管理職責，對轄區(qū)內各類企業(yè) 包括中央、省屬企業(yè)實施嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。嚴格落實地方行政首長安全生產(chǎn)** 責任人的責任，建立健全政府領導班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度。省、市、縣 級政府主要負責人要定期研究部署安全生產(chǎn)工作，組織解決安全生產(chǎn)重點難點問題。
（十一）切實履行部門安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督職責。健全完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結合 的工作機制，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，全面落實行業(yè)主管部門的**監(jiān)管 、行業(yè)管理和指導職責。相關部門、境內投資主體和派出企業(yè)要切實加強對境外中資企業(yè)安全生 產(chǎn)工作的指導和管理。要不斷探索創(chuàng)新與經(jīng)濟運行、社會管理相適應的安全監(jiān)管模式，建立健全 與企業(yè)信譽、項目核準、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面相掛鉤的安全生產(chǎn)約束機制。
五、著力強化安全生產(chǎn)基礎
（十二）嚴格安全生產(chǎn)準入條件。要認真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可 制度和產(chǎn)業(yè)政策，嚴格技術和安全質量標準，嚴把行業(yè)安全準入關。強化建設項目安全核準，把 安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設項目審批的前置條件，未通過安全評估的不準立項；未經(jīng)批準擅 自開工建設的，要依法取締。嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”（同時設計、同 時施工、同時投產(chǎn)和使用）制度。制定和實施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標準。加強對安全生產(chǎn)** 服務機構管理，實行嚴格的資格認證制度，確保其評價、檢測結果的**性和客觀性。
（十三）加強安全生產(chǎn)風險監(jiān)控管理。充分運用科技和信息手段，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治 理體系，強化監(jiān)測監(jiān)控、預報預警，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。企業(yè)要定期進行安全風險評估分 析，重大隱患要及時報安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)主管部門備案。各級政府要對重大隱患實行掛牌督辦 ，確保監(jiān)控、整改、防范等措施落實到位。各地區(qū)要建立重大危險源管理檔案，實施動態(tài)全程監(jiān) 控。
（十四）推進安全生產(chǎn)標準化建設。在工礦商貿和交通運輸 行業(yè)領域普遍開展崗位達標、**達標和企業(yè)達標建設，對在規(guī)定期限內未實現(xiàn)達標的企業(yè)，要 依據(jù)有關規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期仍未達標的，要 依法予以關閉。加強安全標準化分級考核評價，將評價結果向銀行、證券、保險、擔保等主管部 門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。
（十五）加強職業(yè)病危害防治工作。要嚴格 執(zhí)行職業(yè)病防治法，認真實施國家職業(yè)病防治規(guī)劃，深入落實職業(yè)危害防護設施“三同時 ”制度，切實抓好煤（矽）塵、熱害、高毒物質等職業(yè)危害防范治理。對可能產(chǎn)生職業(yè)病危 害的建設項目，必須進行嚴格的職業(yè)病危害預評價，未提交預評價報告或預評價報告未經(jīng)審核同 意的，一律不得批準建設；對職業(yè)病危害防控措施不到位的企業(yè)，要依法責令其整改，情節(jié)嚴重 的要依法予以關閉。切實做好職業(yè)病診斷、鑒定和治療，保障職工安全健康權益。
六、深化重點行業(yè)領域 安全專項整治
（十六）深入推進煤礦瓦斯防治和整合技改。加快建設 “通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，完善落實 瓦斯抽采利用扶持政策，推進瓦斯防治技術創(chuàng)新。嚴格控制高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井建設項目 審批。建立完善煤礦瓦斯防治能力評估制度，對不具備防治能力的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井， 要嚴格按規(guī)定停產(chǎn)整改、重組或依法關閉。繼續(xù)運用中央預算內投資扶持煤礦安全技術改造，支 持煤礦整頓關閉和兼并重組。加強對整合技改煤礦的安全管理，加快推進煤礦井下安全避險系統(tǒng) 建設和小煤礦機械化改造。
（十七）加大交通運輸安全綜合治理力度。加強道路長途客 運安全管理，修訂完善長途客運車輛安全技術標準，逐步淘汰安全性能差的運營車型。強化交通 運輸企業(yè)安全主體責任，禁止客運車輛掛靠運營，禁止非法改裝車輛從事旅客運輸。嚴格長途客 運、危險品車輛駕駛人資格準入，研究建立長途客車駕駛人強制休息制度，持續(xù)嚴厲整治超載、 超限、超速、酒后駕駛、高速公路違規(guī)停車等違法行為。加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管，嚴格按規(guī) 定強制安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置并實行聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。提高道路建設質量，完善安全防 護設施，加強橋梁、隧道、碼頭安全隱患排查治理。加強高速鐵路和城市軌道交通建設運營安全 管理。繼續(xù)強化民航、農(nóng)村和山區(qū)交通、水上交通的安全監(jiān)管，特別要抓緊完善校車安全法規(guī)和 標準，依法強化校車安全監(jiān)管。
（十八）嚴格危險化學品安全管理。全面開展危險化學品安 全管理現(xiàn)狀普查評估，建立危險化學品安全管理信息系統(tǒng)。科學規(guī)劃化工園區(qū)，優(yōu)化化工企業(yè)布 局，嚴格控制城鎮(zhèn)涉及危險化學品的建設項目。各地區(qū)要積極研究制定鼓勵支持政策，加快城區(qū) 高風險危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)搬遷。地方各級人民政府要組織開展地下危險化學品輸送管道 設施安全整治，加強和規(guī)范城鎮(zhèn)地面開挖作業(yè)管理。繼續(xù)推進化工裝置自動控制系統(tǒng)改造。切實 加強煙花爆竹和民用爆炸物品的安全監(jiān)管，深入開展“三超一改”（超范圍、超定員 、超藥量和擅自改變工房用途）和禮花彈等高危產(chǎn)品專項治理。
（十九）深化非 煤礦山安全整治。進一步完善礦產(chǎn)資源開發(fā)整合常態(tài)化管理機制，制定實施非煤礦山主要礦種** 小開采規(guī)模和**低服務年限標準。研究制定充填開采標準和規(guī)定。積極推行尾礦庫一次性筑壩、 在線監(jiān)測技術，搞好尾礦綜合利用。全面加強礦井安全避險系統(tǒng)建設，組織實施非煤礦山采空區(qū) 監(jiān)測監(jiān)控等科技示范工程。加強陸地和海洋石油天然氣勘探開采的安全管理，重點防范井噴失控 、硫化氫中毒、海上溢油等事故。
（二十）加強建筑施工安全生產(chǎn)管理。按照“誰發(fā)證 、誰審批、誰負責”的原則，進一步落實建筑工程招投標、資質審批、施工許可、現(xiàn)場作業(yè) 等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責任。強化建筑工程參建各方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。嚴密排查治理起重機、 吊罐、腳手架等設施設備安全隱患。建立建筑工程安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，健全施工企業(yè)和從業(yè)人員 安全信用體系，完善失信懲戒制度。建立完善鐵路、公路、水利、核電等重點工程項目安全風險 評估制度。嚴厲打擊超越資質范圍承攬工程、違法分包轉包工程等不法行為。
（二十一）加強 消防、冶金等其他行業(yè)領域的安全監(jiān)管。地方各級人民政府要把消防規(guī)劃納入當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃，切 實加強公共消防設施建設。大力實施社會消防安全“防火墻”工程，落實建設項目消 防安全設計審核、驗收和備案抽查制度，嚴禁使用不符合消防安全要求的裝修裝飾材料和建筑外 保溫材料。嚴格落實人員密集場所、大型集會活動等安全責任制，嚴防擁擠***故。加強冶金 、有色等其他工貿行業(yè)企業(yè)安全專項治理，嚴格執(zhí)行壓力容器、電梯、游樂設施等特種設備安全 管理制度，加強電力、農(nóng)機和漁船安全管理。
七、大力加強安全保障能力建設
（二十二）持續(xù) 加大安全生產(chǎn)投入。探索建立中央、地方、企業(yè)和社會共同承擔的安全生產(chǎn)長效投入機制，加大 對貧困地區(qū)和高危行業(yè)領域傾斜。完善有利于安全生產(chǎn)的財政、稅收、信貸政策，強化政府投資 對安全生產(chǎn)投入的引導和帶動作用。企業(yè)在年度財務預算中必須確定必要的安全投入，提足用好 安全生產(chǎn)費用。完善落實工傷保險制度，積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責任保險制度，發(fā)揮保險機制的 預防和促進作用。
（二十三）充分發(fā)揮科技支撐作用。整合安全科技優(yōu)勢資源 ，建立完善以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研用相結合的安全技術創(chuàng)新體系。加快推進安全 生產(chǎn)關鍵技術及裝備的研發(fā)，在事故預防預警、防治控制、搶險處置等方面盡快推出一批具有自 主知識產(chǎn)權的科技成果。積極推廣應用安全性能可靠、**適用的新技術、新工藝、新設備和新 材料。企業(yè)必須加快國家規(guī)定的各項安全系統(tǒng)和裝備建設，提高生產(chǎn)安全防護水平。加強安全生 產(chǎn)信息化建設，建立健全信息科技支撐服務體系。
（二十四）加強 產(chǎn)業(yè)政策引導。加大高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進一步整合浪費資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，加 快淘汰不符合安全標準、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產(chǎn)的落后技術、工藝和裝備。地方各級人民 政府要制定相關政策，遏制安全水平低、保障能力差的項目的建設和延續(xù)。對存在落后技術設備 、構成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責令其限期整改，逾期未整改的依法予以關閉。把安 全產(chǎn)業(yè)納入國家重點支持的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務，促進企業(yè)加快提升安全 裝備水平。
（二十五）加強安全人才和監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設。加強安全科 學與工程學科建設，辦好安全工程類高等教育和職業(yè)教育，重點培養(yǎng)中***安全工程與管理人才 。鼓勵高等院校、職業(yè)學校進一步落實完善校企合作辦學、對口單招、訂單式培養(yǎng)等政策，加快 培養(yǎng)高危行業(yè)**人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才。加快建設**化的安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍，建立 以崗位職責為基礎的能力評價體系，加強在崗人員業(yè)務培訓。進一步充實基層監(jiān)管力量，改善監(jiān) 管監(jiān)察裝備和條件，創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察機制，切實做到嚴格、公正、廉潔、文明執(zhí)法。
八、建設更加高效的應急救援體系
（二十六）加強應急救援隊伍和基地建設。 抓緊7個**、14個區(qū)域性礦山應急救援基地建設，加快推進重點行業(yè)領域的**應急救援隊伍 建設?？h級以上地方人民政府要結合實際，整合應急資源，依托大型企業(yè)、公安消防等救援力量 ，加強本地區(qū)應急救援隊伍建設。建立緊急醫(yī)學救援體系，提升事故醫(yī)療救治能力。建立救援隊 伍社會化服務補償機制，鼓勵和引導社會力量參與應急救援。
（二十七）完善 應急救援機制和基礎條件。健全省、市、縣及中央企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理體系，加快建設應急平 臺，完善應急救援協(xié)調聯(lián)動機制。建立健全自然災害預報預警聯(lián)合處置機制，加強安監(jiān)、氣象、 地震、海洋等部門的協(xié)調配合，嚴防自然災害引發(fā)事故災難。建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及 預警預報體系。加強應急救援裝備建設，強化應急物資和緊急運輸能力儲備，提高應急處置效率 。
（二十八）加強預案管理和應急演練。建立健全安全生產(chǎn)應急預案體系，加強動態(tài)修訂完善。落 實省、市、縣三級安全生產(chǎn)預案報備制度，加強企業(yè)預案與政府相關應急預案的銜接。定期開展 應急預案演練，切實提高事故救援實戰(zhàn)能力。企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調度人員在遇到 險情時，要按照預案規(guī)定，立即組織停產(chǎn)撤人。
九、積極推進安全文化 建設
（二十九）加強安全知識普及和技能培訓。加強安全教育基 地建設，充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙、廣播等多種形式和手段普及安全常識，增強全社會科學 發(fā)展、安全發(fā)展的思想意識。在中小學廣泛普及安全基礎教育，加強防災避險演練。全面開展安 全生產(chǎn)、應急避險和職業(yè)健康知識進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭活動，努力提升全 民安全素質。大力開展企業(yè)全員安全培訓，重點強化高危行業(yè)和中小企業(yè)一線員工安全培訓。完 善農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉化過程中的安全教育培訓機制。建立完善安全技術人員繼續(xù)教育制度。大 型企業(yè)要建立健全職業(yè)教育和培訓機構。加強地方政府安全生產(chǎn)分管領導干部的安全培訓，提高 安全管理水平。
（三十）推動安全文化發(fā)展繁榮。充分利用社會資源和市場 機制，培育發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)，打造安全文化精品，促進安全文化市場繁榮。加強安全公益宣傳 ，大力倡導“關注安全、關愛生命”的安全文化。建設安全文化主題公園、主題街道 和安全社區(qū)，創(chuàng)建若干安全文化示范企業(yè)和安全發(fā)展示范城市。推進安全文化理論和建設手段創(chuàng) 新，構建自我約束、持續(xù)改進的長效機制，不斷提高安全文化建設水平，切實發(fā)揮其對安全生產(chǎn) 工作的引領和推動作用。
十、切實加強組織領導和監(jiān)督
（三十一）健全 完善安全生產(chǎn)工作格局。各地區(qū)要進一步健全完善政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責 、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局，形成各方面齊抓共管的合力。要切實加 強安全生產(chǎn)工作的組織領導，充分發(fā)揮各級政府安全生產(chǎn)委員會及其辦公室的指導協(xié)調作用，落 實各成員單位工作責任。縣級以上人民政府要依法健全完善安全生產(chǎn)、職業(yè)健康監(jiān)管體系，安全 生產(chǎn)任務較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強安全監(jiān)管力量建設，確保事有人做、責有人負。
（三十二）加強 安全生產(chǎn)績效考核。把安全生產(chǎn)考核控制指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價指標體系，加大各級領 導干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權重和考核力度。把安全生產(chǎn)工作納入社會主義精神文明和黨 風廉政建設、社會管理綜合治理體系之中。制定完善安全生產(chǎn)獎懲制度，對成效顯著的單位和個 人要以適當形式予以表揚和獎勵，對違法違規(guī)、失職瀆職的，依法嚴格追究責任。
（三十三）發(fā)揮 社會公眾的參與監(jiān)督作用。推進安全生產(chǎn)政務公開，健全行政許可網(wǎng)上申請、受理、審批制度。 落實安全生產(chǎn)新聞發(fā)布制度和救援工作報道機制，完善隱患、事故舉報獎勵制度，加強社會監(jiān)督 、***監(jiān)督和群眾監(jiān)督。支持各級工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織動員廣大職工開展群眾性安全 生產(chǎn)監(jiān)督和隱患排查，落實職工崗位安全責任，推進群防群治。
國務院
二○一一
年十一月二十六日
聯(lián)系我們
版權所有 河南省中惠防腐安裝有限公司 備案號：豫ICP備16000442號-1 
豫公網(wǎng)安備 41072802000645號
18637319599
掃一掃 關注我們